Київ не може відкладати боротьбу з корупцією, бо це вплине на підтримку Заходу, – Politico

Посадовці адміністрації президента США Джо Байдена набагато більше стурбовані корупцією в Україні, ніж говорять про це публічно.

Про це свідчить конфіденційний стратегічний документ США, який отримало у своє розпорядження Politico.

Зазначається, що в Білому домі підготували конфіденційну версію стратегії допомоги Україні, де корупція розглядається як реальна загроза.

У “делікатній, але незасекреченій” версії довгострокового плану США викладені численні кроки, яких вживає Вашингтон, щоб допомогти Києву викорінити зловживання та реформувати низку українських секторів. У ньому підкреслюється, що корупція може змусити західних союзників відмовитися від боротьби України проти російського вторгнення, і що Київ не може відкладати боротьбу з хабарництвом”.

У конфіденційній версії документу зазначається, що високий рівень сприйняття корупції може “підірвати довіру української громадськості й іноземних лідерів до уряду воєнного часу”. Публічну версію було опубліковано на сайті Держдепу США близько місяця тому.

Конфіденційна версія “Інтегрованої стратегії для України” приблизно втричі довша та містить набагато більше деталей про цілі США в Україні – від приватизації її банків до допомоги у збільшенні кількості шкіл, де викладають англійську мову, і заохочення її військових до прийняття протоколів НАТО. Багато цілей покликані зменшити корупцію.

“Тихе оприлюднення стратегії і той факт, що найжорсткіші формулювання були залишені в конфіденційній версії, підкреслює виклик, який стоїть перед командою Байдена у донесенні інформації”, – пише Politico.

Видання зауважує, що Білий дім хоче натиснути на Україну, щоб скоротити хабарництво, тому що на кону стоїть американська допомога.

“Але надто гучне обговорення цього питання може дати аргументи противникам американської допомоги Україні, які намагаються заблокувати таку допомогу. Будь-яке сприйняття ослаблення американської підтримки Києва також може змусити більше європейських країн двічі подумати про свою роль”, – ідеться в статті.

Корупція в Україні вже тривалий час турбує американських чиновників, зокрема, і Джо Байдена. Але після повномасштабного вторгнення Росії в Україну цю тему було відсунуто на другий план.

Інший американський чиновник, знайомий з перебігом дискусій, підтвердив Politico, що адміністрація Байдена обговорює з українськими лідерами можливість обумовити майбутню економічну допомогу “реформами, спрямованими на боротьбу з корупцією та підвищення привабливості України для приватних інвестицій”. За словами чиновника, такі умови не розглядаються для військової допомоги.

Інтегрована стратегія країни є продуктом Державного департаменту, який спирається на внески інших частин уряду США, включаючи міністерство оборони. Вона включає в себе перелік цілей, терміни їх досягнення та проміжні результати, які американські чиновники хотіли б бачити досягнутими. Держдепартамент розробляє такі стратегії для багатьох країн раз на кілька років. 

Представник Держдепу, який говорив від імені відомства, не повідомив, чи поділився Вашингтон з українським урядом повною версією стратегії, чи існує її засекречена версія.

Як зазначається в документі, виконання американських цілей щодо України включає в себе виконання обіцянок США щодо надання обладнання та тренувань, які допоможуть українським збройним силам відбити російські атаки.

У конфіденційній версії документу також описуються такі цілі США, як допомога в реформуванні елементів апарату національної безпеки України, щоб забезпечити “децентралізований, толерантний до ризиків підхід до виконання завдань” і зменшити “можливості для корупції”. 

“Хоч НАТО не близький до того, щоб дозволити Україні вступити, американська стратегія часто посилається на бажання змусити українських військових прийняти стандарти Альянсу”, – зазначається у матеріалі. 

Одним із найочікуваніших кроків, перелічених у конфіденційній версії, є те, що Міноборони України “створить професійний молодший офіцерський і сержантський корпус зі стандартною доктриною і принципами НАТО”.

Навіть формат і зміст українських оборонних документів повинні “відображати термінологію НАТО”, сказано в конфіденційному розділі стратегії.

Одна з цілей включає створення “плану опору на національному рівні”. У ЗМІ розцінили це як натяк на те, що пересічні українці дадуть відсіч, якщо Росія захопить більше території. Однак представник Держдепартаменту не став уточнювати цей момент.

Америка також хоче, щоб Україна виробляла власну військову техніку, створивши “вітчизняну оборонну промисловість, здатну задовольнити основні потреби”, а також середовище, яке сприятиме розвитку стартапів у сфері оборонних інформаційних технологій, як зазначено в одному з конфіденційних розділів.

Американські посадовці особливо занепокоєні роллю еліти в українській економіці. “Деолігархізація, особливо енергетичного та гірничодобувного секторів, залишаються ключовим принципом для відновлення кращої України”, – декларується у відкритій частині стратегії. 

Одним із показників успіху, згідно з конфіденційною версією, є те, що український уряд “впроваджує суттєві реформи щодо децентралізації контролю над енергетичним сектором”.

Сполучені Штати, схоже, прагнуть допомогти українським інституціям у розбудові наглядових можливостей. Серед перелічених цілей – допомога місцевим органам влади в оцінці корупційних ризиків та реформи у відділах кадрів.

“Як один із прикладів, у стратегії зазначено, що США допомагають Рахунковій палаті України покращити її аудиторську та пов’язану з нею роботу, зокрема, для того, щоб вона могла відстежувати пряму бюджетну підтримку США”, – пише видання.

Стратегія описує способи, якими США допомагають українському сектору охорони здоров’я, кіберзахисту та організаціям, які борються з дезінформацією. Вона закликає підтримувати українські антимонопольні зусилля та ініціативи, спрямовані на збільшення податкових надходжень до державної скарбниці.

“Однією з віх цього розділу є «прозоре повернення Альфа-Банку у приватну власність”. Схоже, що це посилання на установу, відому зараз як “Сенс Банк”, яка раніше належала Росії, але була націоналізована Україною”, – зазначає Politico.

Стратегія США також спрямована на те, щоб Україна не лише зберегла свою орієнтацію на Захід, але й розвинула особливі зв’язки з Америкою.

На думку Вашингтона, цьому сприятиме англійська мова. У стратегії зазначено, що США пропонують технічну та іншу допомогу Міністерству освіти України для покращення викладання англійської мови, а також вважають, що викладання англійської мови може допомогти реінтегрувати українців, звільнених від російської окупації.

Американські урядовці також допомагають Україні розбудовувати спроможність переслідувати воєнні злочини у власній судовій системі. Бажані проміжні результати включають відбір понад 2 000 нових суддів і розгляд понад 9 000 скарг на неправомірну поведінку суддів.

Стратегія також передбачає відновлення дипломатичної присутності США в Україні, розширивши її за межі Києва до таких міст, як Львів, Одеса, Харків та Дніпро. Через попередні скорочення персоналу, спричинені повномасштабним російським вторгненням, “посольство залишається в кризовому режимі”, зазначається в одному з розділів публічної версії.

Читайте також:
Реєстр корупціонерів оприлюднили на Єдиному порталі відкритих даних