Керівники НАБУ та САП закликали Зеленського не підписувати законопроєкт про фактичну ліквідацію незалежності антикорупційних органів

Директор Національного антикорупційного бюро Семен Кривонос та керівник Спеціальної антикорупційної прокуратури Олександр Клименко закликали президента України Володимира Зеленського не підписувати законопроєкт 12414, який фактично ліквідовує незалежність НАБУ та САП.

Про це вони сказали під час брифінгу 22 липня, передає кореспондентка “Суспільного”.

«Було знищено антикорупційну інфраструктуру. Те, що створювалось як запит Євромайдану, як запит суспільства, як запит на боротьбу з високопосадовою корупцією сьогодні було знищено нардепами, в тому числі тими, проти кого відкриті справи в НАБУ. Нардепи діяли в умовах конфлікту інтересів, голосуючи за цей закон», — сказав Кривонос.

Він підкреслив, що голосування за законопроєкт народними депутатами, проти яких порушені справи у НАБУ — це ефективність діяльності бюро. За його словами, законопроєкт не ліквідовує НАБУ, але він точно вплине на ефективність роботи бюро.

Директор НАБУ перелічив успішні провадження НАБУ й зазначив, що в них є ще багато напрацювань.

Керівники НАБУ та САП підтримують звʼязок з міжнародними партнерами — Міжнародним валютним фондом, з представниками посольств інших країн в Україні. Вони також комунікували той факт, що Верховна рада готувала такий сценарій щодо обмеження незалежності антикорупційних органів.

“Ми знали, що щось має відбуватись, обшуки, дії ми такі речі оцінювали й знали. Те, що сталось під час подій в Лондон, можливо скористалися і припускаємо, що поїхали та фактично все почалось. В цілому треба оцінювати нашу роботу, що таке сталось. А не конкретні справи”, — сказав Семен Кривонос.

Директор НАБУ повідомив, що найкраще це дочекатись реакції міжнародних партнерів України на законопроєкт. Він також додав, що НАБУ та САП мають високий рівень компетенції та співпрацюють з іноземними правоохоронними органами для викриття корупції. Інші країни покладаються на НАБУ у питаннях щодо розслідування недоцільного використання фінансової допомоги Україні тощо.

Керівник САП Олександр Клименко повідомив, що зустрічався з новим генеральним прокурором Русланом Кравченком. За його словами, “розмова була конструктивна” але генпрокурор запевнив, що загрози НАБУ немає, в тому числі від СБУ. 21 липня СБУ провела масштабні обшуки у детективів бюро у справах щодо ймовірної співпраці з РФ.

Директор НАБУ Семен Кривонос повідомив, що при підтвердженні фактів звʼязків індивідуальних співробітників НАБУ зі спецслужбами РФ — бюро діятиме відповідно.

“Не треба знищувати всю інституцію. СБУ проводили обшуки лише за фактом наявності родичів на тимчасово окупованих територіях України чи в Росії. Але я хочу нагадати: що коли ми беремо на роботу людину, то СБУ проводить перевірку в тому числі на доступ до державної таємниці”, — наголосив Семен Кривонос.

Керівники САП та НАБУ повідомили, що якщо президент Зеленський підпише законопроєкт 12414, то вони продовжать працювати відповідно нього. Але Семен Кривонос та Олександр Клименко наголосили, що законопроєкт ліквідовує їхню незалежність як на ведення слідства, так і на ведення справ антикорупційною прокуратурою.

Як писала “Новинарня” раніше, 22 липня Верховна Рада України ухвалила  за законопроєкт № 12414, окремі пункти якого ліквідовують незалежність антикорупційних органів Національного антикорупційного бюро та Спеціальної антикорупційної прокуратури, та підпорядковують їхню діяльність генпрокурору.

Оцінки

За оцінками громадських активістів, ухваленням закону 12414 в Раді знищили антикорупційну екосистему”.

Українське представництво міжнародної організації Transparency International Ukraine попереджало, що законопроєкт №12414 “може зруйнувати ключові гарантії незалежності Національного антикорупційного бюро України та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури”.

Зокрема, правками до законопроєкту Генпрокурор наділяється повноваженнями:

• забирати справи в НАБУ та доручати розслідування іншим органам;
• бути фактичним керівником САП та передоручати повноваження прокурора САП іншим прокурорам;
• надавати детективам НАБУ обов’язкові письмові вказівки;
• самостійно закривати справи за підозрою топ чиновників.

Процесуальна автономія САП також суттєво обмежується, адже:

• прокурори САП будуть позбавлені можливості визначати підслідність НАБУ у виключних випадках;
• керівник САП не зможе вирішувати спори про підслідність у справах, що може розслідувати НАБУ;
• керівник САП не матиме повноважень щодо зміни апеляційних та касаційних скарг, внесених прокурорами САП.

Як наголошують у Transparency International Ukraine, депутати також серйозно порушують ст. 116 Регламенту ВРУ, адже кардинально міняють предмет регулювання проєкту закону 12414.

“Саме ці руйнівні зміни станом на зараз відсутні у публічному доступі. Але Transparency International Ukraine отримала підтвердження з низки джерел, що голосування планується саме сьогодні. Це становить пряму загрозу незалежності НАБУ — одного з ключових антикорупційних органів, створеного за підтримки міжнародних партнерів як інституцію, захищену від політичного впливу. Закликаємо депутатів не підтримувати такі законодавчі зміни і не скасовувати результатів реформ, які ми всі послідовно досягали з 2014 року”, — підкреслили в організації.

За словами експертів, одне із положень надає Генпрокурору ексклюзивне право закривати справи щодо топчиновників, включаючи фігурантів справ НАБУ, що на практиці означає:

• справи Чернишова, Кириленка та інших високопосадовців, розслідувані НАБУ/САП, можуть закриватися безпосередньо Генпрокурором;
• створюється централізований контроль над усіма резонансними антикорупційними справами і це рішення неможливо оскаржити.

“Це небезпечно, адже Генпрокурора призначають без проведення конкурсних процедур та він повністю залежний від політичної лояльності. Така концентрація повноважень є корупційним ризиком, що спотворює систему додаткових гарантій незалежності розслідувань та нівелює здобутки автономії САП. Застерігаємо народних депутатів від створення “єдиного вікна” для закриття справ щодо топпосадовців”, – додали у Transparency International Ukraine.

Як наголошувала перед голосуванням голова Комітету з питань антикорупційної політики ВР Анастасія Радіна (“Слуга народу”), у разі голосування за ці зміни антикорупційна інфраструктура України буде фактично знищена, а наслідки ухвалення цього законопроєкту для держави будуть катастрофічними.

Контекст

Нагадаємо, що СБУ та Офіс Генерального прокурора 21 липня заявили, що викрили і затримали одного з керівників міжрегіональних управлінь детективів НАБУ Руслана Магамедрасулова на веденні бізнесу в Росії.

Пізніше стало відомо, що правоохоронці “викрили „крота“ ФСБ” у лавах закритого підрозділу НАБУ.

Також стало відомо, що 21 липня працівники СБУ, ДБР та ОГП проводили понад 70 (імовірно, несанкціонованих) обшуків щодо співробітників НАБУ; порушено ще кілька менш резонансних проваджень – за порушення ПДР тощо.

Процесуальні заходи СБУ називає “очищенням НАБУ від російського впливу”.

Антикорупційне бюро заявило, що доказів участі в антидержавній діяльності їхнього працівника немає.

Частина спостерігачів говорять про політичний тиск на НАБУ, що виходить імовірно з офісу президента та може бути пов’язаний із бажанням взяти контроль на Бюро, яке всупереч позиції ОП висунуло підозру міністру Олексію Чернишову.

Читайте також:
“Антикорупційна інфраструктура України буде фактично знищена”: Верховна Рада розгляне правки до законопроєкту про обмеження повноважень НАБУ та САП