“Антикорупційна інфраструктура України буде фактично знищена”: Верховна Рада розгляне правки до законопроєкту про обмеження повноважень НАБУ та САП

У порядок денний Верховної Ради внесено розгляд правок до законопроєкту №12414, який може обмежити повноваження Національного антикорупційного бюро України та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури.

Про це у вівторок, 22 липня, повідомило українське представництво міжнародної організації Transparency International Ukraine на своїй сторінці в соцмережі Facebook.

“Сьогодні у Верховній Раді готуються до розгляду правки до законопроєкту №12414, який може зруйнувати ключові гарантії незалежності Національного антикорупційного бюро України та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури”, – зазначили у Transparency International Ukraine.

Зокрема, правками до законопроєкту Генпрокурор наділяється повноваженнями:

• забирати справи в НАБУ та доручати розслідування іншим органам;
• бути фактичним керівником САП та передоручати повноваження прокурора САП іншим прокурорам;
• надавати детективам НАБУ обов’язкові письмові вказівки;
• самостійно закривати справи за підозрою топ чиновників.

Процесуальна автономія САП також суттєво обмежується, адже:

• прокурори САП будуть позбавлені можливості визначати підслідність НАБУ у виключних випадках;
• керівник САП не зможе вирішувати спори про підслідність у справах, що може розслідувати НАБУ;
• керівник САП не матиме повноважень щодо зміни апеляційних та касаційних скарг, внесених прокурорами САП.

Як наголошують у Transparency International Ukraine, депутати також серйозно порушують ст. 116 Регламенту ВРУ, адже кардинально міняють предмет регулювання проєкту закону 12414.

“Саме ці руйнівні зміни станом на зараз відсутні у публічному доступі. Але Transparency International Ukraine отримала підтвердження з низки джерел, що голосування планується саме сьогодні. Це становить пряму загрозу незалежності НАБУ — одного з ключових антикорупційних органів, створеного за підтримки міжнародних партнерів як інституцію, захищену від політичного впливу. Закликаємо депутатів не підтримувати такі законодавчі зміни і не скасовувати результатів реформ, які ми всі послідовно досягали з 2014 року”, — підкреслили в організації.

За словами експертів, одне із положень надає Генпрокурору ексклюзивне право закривати справи щодо топчиновників, включаючи фігурантів справ НАБУ, що на практиці означає:

• справи Чернишова, Кириленка та інших високопосадовців, розслідувані НАБУ/САП, можуть закриватися безпосередньо Генпрокурором;
• створюється централізований контроль над усіма резонансними антикорупційними справами і це рішення неможливо оскаржити.

“Це небезпечно, адже Генпрокурора призначають без проведення конкурсних процедур та він повністю залежний від політичної лояльності. Така концентрація повноважень є корупційним ризиком, що спотворює систему додаткових гарантій незалежності розслідувань та нівелює здобутки автономії САП. Застерігаємо народних депутатів від створення “єдиного вікна” для закриття справ щодо топпосадовців”, – додали у Transparency International Ukraine.

Як зазначила голова Комітету з питань антикорупційної політики Верховної Ради України Анастасія Радіна, у разі голосування за ці зміни антикорупційна інфраструктура України буде фактично знищена, а наслідки ухвалення цього законопроєкту для держави будуть катастрофічними.

“Очікувано, вчорашні обшуки із застосуванням фізичного насильства і підозри співробітникам НАБУ стали фоном для повноцінної атаки на НАБУ і САП. У законопроєкт # 12414 (іде на друге читання) щойно додали правки, які роблять САП декоративною інституцією і передбачають повне узалежнення діяльності НАБУ і САП від волі Генерального прокурора…

Іронічно, що законопроєкт №12414 було зареєстровано 16 січня 2025 року. Закликаю колег у жодному разі не підтримувати цю ініціативу”, – наголосила вона.

Контекст

Нагадаємо, що СБУ та Офіс Генерального прокурора 21 липня заявили, що викрили і затримали одного з керівників міжрегіональних управлінь детективів НАБУ Руслана Магамедрасулова на веденні бізнесу в Росії.

Пізніше стало відомо, що правоохоронці “викрили „крота“ ФСБ” у лавах закритого підрозділу НАБУ.

Також стало відомо, що 21 липня працівники СБУ, ДБР та ОГП проводили понад 70 (імовірно, несанкціонованих) обшуків щодо співробітників НАБУ; порушено ще кілька менш резонансних проваджень – за порушення ПДР тощо.

Процесуальні заходи СБУ називає “очищенням НАБУ від російського впливу”.

Антикорупційне бюро заявило, що доказів участі в антидержавній діяльності їхнього працівника немає.

Частина спостерігачів говорять про політичний тиск на НАБУ, що виходить імовірно з офісу президента та може бути пов’язаний із бажанням взяти контроль на Бюро, яке всупереч позиції ОП висунуло підозру міністру Олексію Чернишову.

Читайте також:
Посли G7 стривожені пресингом на НАБУ і прагнуть зустрічі з Кабміном