автор: Нестор Дим
Минулого місяця представники міністерства оборони США зустрілися з групою європейських дипломатів та виступили з суворим повідомленням: Вашингтон планує припинити певну допомогу у сфері безпеки Латвії, Литві та Естонії. Як пише Reuters із посиланням на свої джерела, представник Пентагону Девід Бейкер прямо заявив групі, що Європі потрібно менше залежати від США, адже пріоритет президента Дональда Трампа полягає в захисті своєї батьківщини, а не сусідів Росії.
Ця заява викликала серйозні побоювання, що ослаблення підтримки НАТО з-за океану може надихнути Володимира Путіна на нові кроки для ескалації напруги й демонстрації сили на сході Європи. І вони не забарилися. Під час чергової повітряної атаки по території України більш як два десятки російських дронів залетіли далеко вглиб Польщі (їх уперше збила авіація Альянсу). Далі – три російські винищувачі МіГ-31 порушили повітряний простір Естонії одразу на 12 хвилин. Також військові літаки РФ виконали небезпечні маневри біля польської нафтової платформи. Млява реакція США підсилила відчуття, що Москва може дозволяти собі нові провокації без ризику негайної відповіді.
Політика Трампа щодо міжнародних конфліктів залишається вкрай суперечливою. Припинення поставок зброї Україні, спроби здобути Нобеля за кількістю нібито “припинених” військових конфліктів, бомбардування іранських ядерних об’єктів, обіцянки передати Україні системи Patriot, порожні заяви з намірами запровадити жорсткі санкції проти Росії, натомість – дружня зустріч із Путіним на Алясці. І ось тепер президент США фактично відмовляється від активного посередництва та перекладає тягар на європейців – як у підтримці України, так і в гарантуванні безпеки східного й північного флангів НАТО.
На цьому тлі особливо важливою виглядає ініціатива PURL (Prioritized Ukraine Requirements List) – спільна програма США та НАТО для фінансування та швидкого постачання зброї Україні.
Не зважаючи на “вербально-психологічні” хитання Трампа та загальне охолодження політичної риторики Вашингтона, Сполучені Штати знайшли спосіб відновити активну збройну підтримку України в її протистоянні повномасштабній російській агресії. У вересні саме через PURL почало надходити для ЗСУ таке необхідне американське озброєння.
Ідеться про нову модель підтримки, що дозволяє спрямовувати кошти європейських партнерів на закупівлю техніки та боєприпасів зі складів США для України. Як саме вона працює, спробувала розібратися “Новинарня“.
PURL: поява і призначення
Від перших згадок про PURL у відкритих джерелах минуло менш як два місяці.
Уперше повідомлення про Prioritized Ukraine Requirements List з’явилося в медіа 1 серпня 2025 року. Тоді Reuters оприлюднив матеріал “US, NATO developing novel funding mechanism for Ukraine weapons transfers”, де було презентовано нову ініціативу США й НАТО щодо постачання Україні озброєнь, які мають оплачуватися європейськими союзниками.
А вже 4 серпня вийшло перше офіційне повідомлення НАТО: “Генеральний секретар вітає перший пакет обладнання від Нідерландів, фінансований через нову ініціативу PURL”.
Цікаво збіглося: генсек НАТО Марк Рютте – нідерландець, і перший пакет допомоги Україні за цією програмою надійшов саме від Королівства Нідерланди.
Генсек НАТО Марк Рютте і президент України Володимир Зеленський 22 серпня 2025 року в Києві. Фото: пресслужба президента
Так з’ясувалося, що таке PURL – координаційний механізм, розроблений США та європейськими союзниками, який дозволяє країнам ЄС і НАТО спільно фінансувати закупівлю американського озброєння для України за так званим “пріоритетним списком потреб”.
Замисел цієї програми, як писав Reuters, полягає в тому, щоб зібрати гроші від партнерів України у Європі та швидко купувати необхідну військову техніку й боєприпаси зі складів США або через американські виробництва, щоб прискорити поставки й уникнути дублювання зусиль.
У середині вересня виявилося, що задумане працює.
Як це працює на практиці
Схема поставки за програмою PURL має такий алгоритм:
-
Україна формує пріоритетний перелік потреб – що саме зараз потрібно і в яких обсягах.
- НАТО і США погоджують та верифікують список – через координаційні механізми, зокрема через верховного головнокомандувача Об’єднаних збройних сил НАТО в Європі (віднедавна цю посаду обіймає Алексус Гринкевич).
-
Союзники з Європи роблять добровільні внески на значні суми в сотнях мільйонах доларів.
-
Під цю оплату Сполучені Штати постачають замовлене озброєння і техніку.
Очевидно, що частиною початку роботи цього механізму стали перша телефонна розмова та перша “офлайн”-зустріч головнокомандувача Збройних сил України Олександра Сирського із новим командувачем Європейського командування США Алексусом Гринкевичем, які відбулися в другій половині липня.
Головнокомандувач Збройних сил України Олександр Сирський, начальник Генштабу ЗСУ Андрій Гнатов та командувач Європейського командування США Алексус Гринкевич (другий ліворуч) під час зустрічі на заході України у 20-х числах липня 2025 року. Фото: пресслужба ГК ЗСУ
Відтак 16 вересня стало відомо, що адміністрація президента США Дональда Трампа затвердила перші два пакети військової допомоги Україні за програмою PURL (із внутрішніх запасів).
Тобто Сполучені Штати після накопичення внесків від європейців за програмою PURL проводять внутрішнє погодження та здійснюють відвантаження замовленої зброї й техніки – через прикордонну польську логістику.
18 вересня з’явилася інформація про те, що в рамках PURL було профінансовано вже чотири пакети з озброєнням, причому два з них уже перебувають на шляху до України.
У цьому контексті президент Зеленський згадує боєприпаси для систем ППО Patriot та ракети для РСЗВ HIMARS.
Працює реактивна система залпового вогню HIMARS на озброєнні ЗС України. Фото: СтратКом ЗСУ
Хронологія
-
14 липня 2025 — ініціатива PURL офіційно сформульована під час зустрічі за участі представників США та НАТО (обговорено механізм, який дозволяє європейським партнерам фінансувати покупку американських озброєнь за пріоритетним списком України)
-
4–5 серпня 2025 — перші відкриті заяви про пакети фінансування: Нідерланди повідомили про готовність профінансувати пакет на суму близько $500 млн, а 5 серпня Данія, Норвегія і Швеція офіційно оголосили спільне фінансування пакету в $500 млн
-
13 серпня 2025 — Німеччина оголосила про фінансування пакету на суму $500 млн
- 24 серпня 2025 — Канада оголосила про пакет $500 млн
-
серпень — початок вересня 2025 — зростання загальної суми внесків, у результаті чого обсяг зібраних коштів перевищив позначку в $2 млрд
- 16–17 вересня 2025 — адміністрація США схвалила перші відвантаження озброєнь за програмою PURL
-
17–18 вересня 2025 — перші поставки через PURL уже в дорозі або частково прибули в Україну
-
зі слів президента Зеленського, у жовтні очікується зростання зібраного фонду PURL до рівня $3,5 млрд
PURL у цитатах
Президент Володимир Зеленський:
– У нас зараз є можливість купувати зброю з США — завдяки програмі PURL. Ми вдячні за цю програму і цю можливість. Ми вдячні Європі, вони платять за це… Це частина того, що необхідно для нашого захисту. І це також буде частиною гарантій безпеки.
(перед початком зустрічі з президентом США в Овальному кабінеті 18 серпня 2025 р., “Interfax-Ukraine”)
– Програма PURL уже працює. Марку, велике спасибі за цю ініціативу – вона дуже потужна. Програма дає нам можливість закуповувати американську зброю за кошти партнерів.
(під час зустріч із генсеком НАТО Марком Рютте в Києві 22 серпня 2025 р., “Укрінформ”)
– Ми працюємо також і щоб були нові внески партнерів у програму PURL. Це дуже потрібна програма: ми завдяки цій програмі купуємо американську зброю, і вже там більше 2 мільярдів доларів. Ми будемо ще збільшувати це фінансування
(вечірнє відеозвернення Зеленського 6 вересня 2025 р.)
– Росія вкладається у війну й тільки у війну. Сила потрібна у відповідь. І ми говоримо про посилення нашої ППО – потрібні швидші рішення щодо систем, “петріоти” передусім. “Рамштайн” цього тижня має дати конкретні результати щодо ППО та у фінансах на програму PURL, яка дає змогу купувати американську зброю. Вересень має бути результативним для цієї програми.
(вечірнє відеозвернення Зеленського 9 вересня 2025 р.)
– Ми отримали більш як 2 мільярди доларів від партнерів спеціально для програми PURL. Ми отримаємо за жовтень ще додаткові гроші. Думаю, десь у нас буде 3,5-3,6 мільярда.
(заява Зеленського на пресконференції з президенткою Європарламенту Робертою Мецолою 17 вересня 2025 р., “Укрінформ”)
Начальник Генерального штабу ЗСУ Андрій Гнатов:
– …Поінформував партнерів про актуальну ситуацію на лінії бойового зіткнення, а також про критичні потреби нашої армії в озброєнні, техніці та боєприпасах для успішного ведення осінньо-зимової кампанії з відбиття повномасштабного вторгнення Росії. Ішлося зокрема про зміст чергових пакетів військової допомоги в рамках програми “Пріоритетних потреб України” (PURL). Висловив упевненість в ефективності подальшого військового співробітництва відповідно до національних інтересів України та Сполучених Штатів, задля безпеки всього євроатлантичного простору.
(повідомлення ГШ за підсумками зустрічі в Києві із заступником командувача Групи сприяння безпеці України (SAG-U) Кевіном Дойлом 20 вересня 2025 р.)
Хто бере участь
Участь у програмі PURL добровільна. Декілька європейських країн уже оголосили про зобов’язання чи оплачені пакети фінансування. Ідеться про різні суми, залежно від спроможності кожної держави.
Зокрема, вже відомо про участь таких країн, як Нідерланди (€500 млн), Данія, Норвегія, Швеція (разом ≈ $486 млн), Німеччина ($500 млн), Латвія (€5 млн), Канада, Бельгія, Люксембург, Естонія тощо.
Актуальний список внесків та країн-донорів PURL може бути ширшим, адже не всі партнери оголошують конкретні суми.
Принагідно слід наголосити, що участь країни у програмі PURL доповнює, а не замінює допомогу Україні на двосторонній основі. Для покриття критичних потреб Сил оборони України потрібні також європейські виробничі потужності, окремі пакети від різних країн, допомога в рамках нішевих коаліцій та власне вітчизняне виробництво.
Переваги й ризики: оцінки
З огляду на спрощений механізм, можна констатувати такі переваги механізму PURL:
- прискорення реалізації оборонних замовлень Києва,
- зменшення обсягів бюрократії,
- узгодження пріоритетів та усунення дублювання (різні країни менше “конкуруватимуть” у закупівлі тих самих американських запасів ОВТ для України).
За каденції президента Джо Байдена приблизно такі ж “профіти” надавав механізм Групи сприяння обороні України у форматі “Рамштайн”. Однак після приходу до влади Дональда Трампа Сполучені Штати відмовилися від головування у “Рамштайні” та дистанціюються від участі в таких засіданнях – адже не хочуть надавати зброю безоплатно.
Тому ці формати тепер працюють паралельно: на “Рамштайні” країни-партнери узгоджують спрощені механізми переважно безоплатної допомоги України, тоді як PURL передбачає саме купівлю європейцями зброї у США для України.
Фактично, після паузи в постачанні зброї Києву
адміністрація Трампа погодилася поновити допомогу на основі формули “вранці гроші – ввечері стільці”.
Тому серед очевидних ризиків програми PURL – зміна політичної позиції Вашингтона (читай – настроїв Трампа) щодо згоди на продаж зброї Києву. Ну, і, звісно, сама наявність потрібної номенклатури озброєнь і військової техніки в арсеналах США.
Водночас, як ми розуміємо, “стільці” не будуть придбані, якщо на них не будуть зібрані необхідні кошти. А йдеться про мільярдні суми впродовж тривалого періоду. Тому дієвість механізму PURL стане ще одним тестом на єдність Європи: чи готові європейські країни посилити власну безпеку через додаткове фінансування оборонних потреб України, при цьому заплативши в бюджет Штатів за американську зброю.
