Замість підтримки – нові обмеження: В’ятрович розкритикував урядову постанову про субсидії книгарням

Володимир В’ятрович,
історик, письменник, політик і громадський діяч, голова Українського інституту національної пам’яті в 2014-2020 рр., народний депутат України (“Європейська солідарність”)

Замість дієвої допомоги книжковій галузі, яку нищать російські агресори, уряд демонструє нездатність і небажання виконувати навіть чинні норми закону «Про державну підтримку книговидавничої справи в Україні».

Свіжий приклад – ухвалена сьогодні постанова про надання субсидій книгарням, про яку радо рапортують урядовці.

Постанова ухвалена буцімто на виконання справді дуже важливої статті 8-2, за включення якої в закон «Про державну підтримку книговидавничої справи в Україні» у червні 2022 року парламент проголосував одноголосно більш як 300 голосами.

Ця стаття гарантує відшкодування державою всім книгарням, які легально працюють на ринку і не продають російських чи російськомовних книжок, видатків на оренду приміщення в сумі 20% доходу від проданих у відповідному приміщенні книг. Механізм не передбачає жодного ручного управління чи втручання держави в книжковий ринок, формула надання субсидії чітка, прозора і має працювати автоматично.

При відносно невеликих видатках на цю програму, вартість якої оцінюється менш як у 300 млн. грн. на рік на всю країну з 4-трильойнним бюджетом, її втілення дозволило б не лише зберегти мережу з сотень працюючих книгарень, а і відкривати нові. А головне – зробити приватні інвестиції в книгорозповсюдження привабливими навіть в умовах війни. Для порівняння – цього літа бували дні, коли книжкова галузь зазнавали збитків на мільярд гривень за один день.

І от якщо ви думаєте, що уряд після чотирьох років зволікань нарешті вирішив виконувати закон, ви помиляєтесь.

Ухваленою сьогодні постановою уряд з подачі Мінкульту вирішив переписати норми закону. Мовляв, стаття 8-2 Закону запрацює для всіх книгарень через рік після закінчення війни. А поки що уряд запроваджує власні фільтри, для яких книгарень закон діятиме, а для яких – ні.

І це не жарт, хоча не треба бути визначним юристом, щоб розуміти, що уряд не може своїми підзаконними актами відтерміновувати дію чинних законів чи тим більше переписувати їх зміст.

Тим не менше, урядовці вирішили, що зараз субсидію мають отримати лише ті книгарні, які працюють у містах з населенням менше 100 тисяч жителів. Так ніби книгарні Одеси, Харкова, Дніпра, Миколаєва чи будь-які книгарні, що працюють сьогодні в Україні, не потребують підтримки (повторюся: чітко гарантованої законом!).

Іншою нормою встановлено обмеження по доходах близько 10 мільйонів гривень на рік, що взагалі дикий абсурд. Бо закон каже: чим більше книгарня отримає доходу від продажу книжок, тим більшою буде сума наданої субсидії, тобто заохочує продаж книжок, постанова ж – робить рівно протилежне, заохочуючи тінізацію доходів для збереження субсидії.

В будь-якому разі, відповідно до цього документа, уряд у відверто свавільний спосіб позбавив права на субсидію близько 90% книгарень України. Така от потужна підтримка у відповідь на російські атаки.

Причому було б наївно думати, що урядовці не усвідомлювали, що такі дії з правового погляду є незаконними, з погляду культурної та економічної політики – профанацією, що дискредитує важливий законодавчий механізм підтримки українського книгорозповсюдження. Тим більше, що про це і прем’єру, і міністерці культури неодноразово заявляли публічно і непублічно, усно й письмово українські видавці та книгорозповсюджувачі, а також гуманітарний комітет Верховної Ради. Всі ці абсолютно обґрунтовані звернення були проігноровані, уряд зробив те, що зробив.

Такі дії підривають засади правової держави і рештки віри у здатність уряду бодай на базовому рівні забезпечувати виконання законів (а саме це, нагадаю, і є головним завданням виконавчої влади).

Я переконаний, що ні українські книгорозповсюджувачі, ні громадськість, ні депутати парламенту не змиряться з цією сваволею. Незаконні рішення уряду мають бути переглянуті. Стаття 8-2 Закону України «Про державну підтримку книговидавничої справи в Україні» має нарешті запрацювати в повному обсязі принаймні з 1 січня наступного року.

Читайте також:
Збитки видавців і книгарень від удару РФ по складу “Нової пошти” перевищили 99 млн грн, – ЗМІ