Юрій Бутусов
журналіст, редактор сайту “Цензор.НЕТ”
(FB)
Сьогодні (19 травня) важливий день для розвитку системи оборони України. Сьогодні офіс НАТО, Міноборони і Генеральний штаб повністю узгодили Стратегічний оборонний бюлетень.
Вперше за два роки в Україні розроблений документ оборонного планування стратегічного рівня. Першою новацією була Військова доктрина-2015 – базовий рамковий документ. Але СОБ – це документ іншого масштабу – він містить зобов’язання українського керівництва з проведення структурних реформ.
Бюлетень розроблявся шість місяців. Він перероблявся чотири рази. Було чимало гострих неузгоджених питань.
Зрештою узгодили всі, за винятком ключового протиріччя, з яким ніяк не хотіла погоджуватися українська сторона – це проблема підпорядкованості начальника Генштабу.
НАТО вимагало підпорядкувати в період до 2020 року начальника ГШ міністру оборони та усунути таким чином двовладдя і дублювання функцій в керівництві армії. Український Генштаб був категорично проти.
Начальник Генштабу Муженко дуже хоче зберегти пряме підпорядкування президенту і прямий доступ, можливість діяти в обхід міністра оборони. Це й самому президентові дуже зручно. Петро Олексійович любить сам усім командувати, це створює ілюзію контролю. Все-таки міністра оборони пропонує президент, але він потребує затвердження парламентом. І звільнити його можна тільки через парламент, а начальника ГШ президент у будь-який момент може сам викликати, сам призначити, сам зняти.
Переломний момент настав вчора на переговорах у Брюсселі на рівні військового керівництва країн НАТО з начальником ГШ Муженком. У штаб-квартирі НАТО Муженкові в ультимативній формі заявили – або прийняття проекту СОБ в запропонованому офісом НАТО вигляді, або – відсутність підтримки з боку НАТО і публічна критика України на саміті НАТО.
Читайте також:
Тимчук: Американці погрожують припинити підтримку ЗСУ, якщо не буде реформ
Це мало ефект. Так що в разі прийняття СОБ, до 2020 року, а можливо, й раніше, начальник Генштабу перетвориться на підлеглого міністра оборони, і не зможе безпосередньо без міністра доповідати президентові та приймати рішення.
Яке практичне значення Стратегічного оборонного бюлетеня?
Саме від ходу реалізації положень СОБ у 2016 році залежить обсяг фінансування країнами НАТО українських силових структур. Так, у бюджеті США на підтримку України передбачено до 500 мільйонів доларів. Але ці кошти будуть виділятися тільки в міру реалізації стратегії, закладеної в СОБ.
Сума чимала. Для порівняння, це приблизно вдвічі більше, ніж у бюджеті України-2016 виділено на все держоборонзамовлення.
Аналогічно будуть приймати рішення й уряди Канади, Нідерландів, інших країн, які хочуть зупинити путінську загрозу безпеці в Європі.
СОБ повинен стати публічним документом. Очікується, що завтра він буде винесений на розгляд РНБО України, і буде прийнятий офіційно.
На його базі, як очікується, повинні будуть розробити і програму розвитку ЗСУ, і програму розвитку озброєнь, і навіть бюджет МО. Всього цього в нас немає, тому немає й системного розвитку. Зараз розробка і цих планів в стислі терміни звучить фантастично, але ж не можливе сьогодні – можливе завтра.
Що ж, якщо це станеться до початку саміту НАТО – це буде дуже позитивний сигнал. Президент України налаштований взяти СОБ саме в тій редакції, яка влаштовує офіс НАТО, щоб отримати політичну підтримку і позитивну оцінку НАТО стану співробітництва з Україною. Будемо сподіватися, нічого не зміниться.
Читайте також:
Комісія Україна-НАТО: ЗСУ стоять на порозі сумісності з підрозділами країн-членів Альянсу
Нагадаємо, як повідомляла “Новинарня“, секретар РНБО Олекандр Турчинов пообіцяв готову концепцію реформування ЗСУ до варшавського саміту НАТО.
Варшавський саміт НАТО – 27-ма зустріч на вищому рівні глав держав та урядів країн-учасниць Північноатлантичного альянсу і їх союзників – пройде 8-9 липня 2016 року.
Україна стане однією з важливих тем під час саміту.
〉〉 Вподобали статтю? Найкращий лайк - переказ 50, 100, 200 грн. для гонорарів авторам "Новинарні". Наші рахунки – тут.
〉〉 Кожен читач "Новинарні" має змогу налаштувати щомісячний переказ на довільну суму через сервіс Patreon - на підтримку редакції.
Ми виправдовуємо довіру!